人力资源社会保障部 财政部关于2024年调整退休人员基本养老金的通知

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人社部发〔2024〕48号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，新疆生产建设兵团：

经党中央、国务院批准，从2024年1月1日起调整企业和机关事业单位退休人员（以下简称退休人员）基本养老金水平。现就有关事项通知如下：

一、调整范围。2023年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员。

二、调整水平。全国调整比例按照2023年退休人员月人均基本养老金的3%确定。各省以全国调整比例为高限确定本省调整比例和水平。

三、调整办法。采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法，并实现企业和机关事业单位退休人员调整办法统一。定额调整要体现公平原则；挂钩调整要体现多缴多得、长缴多得的激励机制，应与退休人员本人缴费年限（或工作年限）和基本养老金水平挂钩；对高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员，可适当提高调整水平。继续确保安置到地方工作且已参加基本养老保险的企业退休军转干部基本养老金不低于当地企业退休人员基本养老金平均水平。要进一步强化激励约束机制，合理确定具体调整办法。

四、资金来源。调整基本养老金所需资金，参加企业职工基本养老保险的从企业基本养老保险基金中列支，参加机关事业单位工作人员基本养老保险的从机关事业单位基本养老保险基金中列支。对中西部地区、老工业基地、新疆生产建设兵团、在京中央和国家机关及所属事业单位所需资金，中央财政予以适当补助。地方财政对本地调整企业退休人员基本养老金新增支出安排资金给予一定补助。未参加职工基本养老保险的，调整所需资金由原渠道解决。

五、组织实施。调整退休人员基本养老金，是保障和改善民生水平的重要措施，体现了党中央、国务院对广大退休人员的亲切关怀。各地区要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，稳妥开展宣传解读，正确引导舆论，确保调整工作平稳进行。要按照党中央、国务院统一部署，结合本地区实际，制定具体实施方案，将调整增加额及时足额落实到位。要严格按照报人力资源社会保障部、财政部备案同意的实施方案执行，把各项调整政策落实到位，不得自行提高退休人员基本养老金水平。要切实采取措施加强养老保险基金收支管理，提前做好资金安排，确保基本养老金按时足额发放，不得发生新的拖欠。在京中央和国家机关及所属事业单位的调整方案由人力资源社会保障部、财政部制定并组织实施。

人力资源社会保障部
财政部
2024年6月13日

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2024年10月退休金并轨！企业退休和机关事业退休人员，或将拉平？

2024-08-13 14:23:02　来源: Hi科普啦 云南

前段时间，“延迟退休”的传言刷爆了不少人的社交平台，无论是89年生人的小伙伴弹冠相庆，还是90后小伙伴大叹其气，都表明了一件事——大家对于退休之后的生活，尤其是“养老金”的水平，颇为关心。

毕竟，累死累活上了半辈子班，到终于可以退居二线，颐养天年的时候，谁能不关心关心自己的待遇如何呢？

虽然“延迟退休”一事已被确认为乌龙，但是关于退休的另一件事可是实打实的迫在眉睫，需要关注，那就是“养老金并轨”。

2024年10月1日起，养老金就要正式开始“并轨”了，这可不是什么“传言”，而是真正实打实的政策。并且，养老金并轨的政策是从2014年10月开始颁布的，到今年10月，刚好是10年的“缓冲期”结束，接下来就要正式实行了。

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那么，养老金并轨意味着什么呢？对大家的退休生活有什么影响呢？

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养老金并轨的来龙去脉

先给大家科普一下，什么叫做“养老金并轨”吧。

从字面上的含义来理解，这一政策指的是企业退休人员和机关事业单位退休人员，在退休之后将采用统一的养老金核算方式，对其退休后的待遇进行计算。而退休之前缴纳基本养老保险的方式，也将采用同样的方案来执行。

说白了，就是无论你是从企业单位退休，还是从事业单位退休，在退休前缴纳养老保险和退休后享受养老待遇的方式和水平，都将保持一致，也就是所谓的“并轨”。

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说到这里，肯定有朋友要问了，现在实行“并轨”，那之前呢？之前为什么企业单位和事业单位的养老待遇不一致呢？

这就要从90年代国有企业改革说起了。

别看现在大家觉得进入“体制内”工作是香饽饽，但是往前倒数个三十四年，进国企当工人才是“铁饭碗”。在上世纪七八十年代，国有企业的福利待遇是相当高的，不仅有各种补贴、奖金以及福利物资发放，在退休金方面更是有企业给予的额外补贴。

这对于企业单位员工来说，无疑是一件好事，但是对国企改革来说，就成了“尾大不掉”的阻碍了——那么多企业退休员工的福利全仰仗企业行政，以至于不少经营不善的国有企业不能倒闭，无法进行破产清算和重组经营，导致企业改革一度推动相当迟缓。

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在这样的状态下，国家在1992年实施了企业养老保险制度改革，建立了养老保险基金，1995年起，全面实施统筹账户和个人账户相结合的待遇计算模式，也就是以多缴多得、长缴多得作为基本原则，企业员工退休后，退休工资由社保机构统一支付。

这一政策的实施，除了推动了国企的改革之外，也福泽了国有企业之外的所有企业员工类型，包括原本没有养老保险的灵活就业者以及个体工商户，都被纳入到了养老保险保障之中。

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但是这样一来，由于新参保人数不断增长，不少企业单位参保人员缴纳养老保险都只是按照最低基数的60%来确定，因此企业单位的退休人员与事业单位的退休人员养老金水平就有所差距了。

由于事业单位的退休人员养老金是由财政支付的，所以养老金替代率能够保持在80%左右，也就是说，退休前能拿10000元的，退休后能拿到8000元，生活水平能保持退休前后基本一致。

而企业退休人员的养老金是由社保支付的，替代率就只有40%-50%左右了，退休前能拿10000元，退休后顶多能拿到5000元，生活水平直接“腰斩”。

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因此，为了让退休人员都能公平公正地领取养老金，养老保险并轨改革就成为了必须要立即进行的事项了。

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并轨之后，养老金制度是什么样的？

那么，并轨之后，养老金制度是什么样的，又是如何缴纳，如何计算的呢？

这就要先从为什么并轨制度明明2014年就确定了，却要从2024年才开始实施说起。

之所以留下了10年的过渡期，主要就是为了保障制度改革之后，机关事业单位员工退休的待遇不降低。

在这个过渡期内，实施的制度是“老人老办法、中人中办法、新人新办法”。

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也就是指2014年10月之前退休的员工，无论企业单位还是事业单位，都视为“老人”，按照原先的政策来发放养老金，相当于并轨对他们不造成影响；

而2014年10月以后参加工作的，就按照并轨之后的新政策来缴纳养老保险以及发放养老金，相当于直接按照并轨后新规执行，也没有什么影响。

而“中人”，则就是10年过渡期的直接受益者了，或者说这10年过渡期就是为了这一波员工而设定的。

这一波人，是2014年10月前入职，但是在2024年10月之前要退休的，因此他们采取的是新老制度相结合，也就是以“保低限高”为原则，简单说来就是：如果新政策下，养老金相比之前变少了，那就按老办法发放；如果养老金比之前更多了，那超出的部分就按照一定的比例发放给你。