第二辑
墨染体坛
品鉴广州体育
加大改革力度
完善系统工程
1996年,广州市竞技体育改革进入第六年,工作重点是在广州市运动训练基地实行专业(市体工队)与半专业(市体育运动学校)训练层次合一动态管理。实践使我们认识到:培养竞技体育人才是一项系统工程,青少年业余训练是这个工程的重要基础。必须按照竞技体育人才的成长特点和运动训练的客观规律,加大改革力度,完善系统工程。
在1991年3月的广州市体育工作会议上，市体委提出了竞技体育改革的指导思想是:建立并逐步健全广州市竞技体育宏观网络系统。具体做法概括起来就是:实行简政放权,推崇专家治项，建立激励和监督机制。至1995年底，主要抓了以下四方面工作：
一是以建立和健全广州市竞技体育宏观网络系统为总体目标,科学合理地规划全市训练布局,力求构建一个能实施宏观调控、微观搞活、纵横协调的管理体制,以形成科学选才、科学训练、科学管理的总体框架。
二是以建立和健全专项领导小组为突破口,加强纵向管理,完善训练“一条龙”体制,按照专项特点搞好训练，保证运动人才健康成长。
三是以完善和加强各层次训练基地为落脚点,将业余体校普通班放由区、县级市来办，市侧重抓好业余体校重点班(半专业层次)以上层次的训练,更好地调动市和区、县级市体委的两个积极性,更好地发挥和利用本地人才资源开展业余训练,提高培养和输送优秀后备人才的自觉性。
四是以建立和健全激励监督机制为动力,坚持在提高教练员综合素质上狠下功夫。
1995年4月，广州市体委召开训练工作会议,总结几年来竞技体育改革的经验教训,决心进一步理顺专项领导小组对各层次训练的纵向管理同各层次训练基地(包括市体工队、市体育运动学校及市属业余体校重点班,各区和县级市业余体校普通班及市区体育运动实验学校)横向管理之间的关系,保证各层次之间训练衔接得当,管理教育有力,使优秀后备人才苗子健康成长，全市竞技体育管理迈上一个新台阶。市体委决定在新建成的伟论体育运动学校即广州市运动训练基地实行专业与半专业训练层次合一动态管理的重大改革,以此加速转换机制,巩固和完善培养运动人才的系统工程。
实行合一动态管理，主要是围绕逐步实现专项化训练和管理·如速培养和输送优秀运动人才,提高竞技水平这个目标，在以下两
个基本方面进一步深化改革:
第一，在领导体制上,将专业训练层次与半专业训练层次合到一起,进行训练和统一管理，教练员、运动员的管理教育，仍按原层次的职能和任务，分工负责进行;教练员由专项领导小组进行业务管理，由训练基地进行行政管理。
第二,在运行机制上,对参训人员(主要是运动员、教练员)不同程度地打破原层次待遇的界限,实行根据其思想品质、工作表现、训练态度、运动成绩、业务能力等,按照各专项层次标准进行升降的考核来计领参训待遇的改革,更好地调动参训人员的积极性，保证运动训练的水平和质量,提高输送率和成才率。
实行合一动态管理的改革,同以往相比,有些什么不同之处?或者说,如何体现了转换机制呢?主要有以下四个方面:
一、各专项运动员层次标准更加明确,而且是按照高水平的优秀运动员的成才特点为依据来确定的。各个项目的专项领导小组根据本专项全国和广东省的运动竞技水平和广州市近年来专项成绩的实际情况,提出本专项专业、半专业及基础训练层次(业余体校普通班)运动员层次标准。各层次标准均要求具有相应的先进性。一般情况下,专业训练层次运动员必须在身体形态及机能水平按国家体委颁布的选才标准综合评定达到优良级、身体形态及专项素质达到国家体委颁布的专项训练大纲良好水平以上为前提条件,专项成绩达到运动健将或当年全国前10-20名，球类集体项目达到全国甲级队或当年全国青年赛前三名水平。半专业训练层次运动员，以身体素质及机能水平综合评定良好以上、身体素质合格以上、专项素质良好以上为前提条件，专项成绩在省内同年龄组比赛前三名,全国同年龄组比赛获优胜名次,球类集体项目达二级运动员水平以上。运动员的专项成绩必须是符合国际或国家通过的体育竞赛规则并在省级以上(专业层次)、市级以上(半专业层次)正式比赛创造的方予承认。随着全市竞技体育水平的不断提高,层次标准可酌情修改。
二、教练员实行“带训基教(系数)满负荷制”,并以此来计发其参训待遇，做到经济效益与业务能力和工作实绩直接联系起来。根据项目及项目中训练层次的不同,规定教练员带训运动员的人数(称之为带训基数),对带训不同层次的运动员都核定一个相应的系数(称之为带训系数)，然后规定教练员的满负荷系数,计算方法为:带训基数X带训系数=满负荷系数。实行合一动态管理的各训练层次教练员，在4年聘任期内每年基本工资及国家规定的各项生活补贴不变,但在参训待遇上进行升降，当年每月所享受的参训待遇是按上年度所核定的其带训运动员达到本层次标准及获优异成绩和向上输送的情况,按照“带训基数(系数)满负荷”公式计发其参训待遇款额。
三、大力鼓励教练员带出高水平运动员，积极向上输送和提高训练质量。实行合一动态管理后，必须把向上一级层次，特别是向省级以上体工队输送运动员为首要任务。向上层次输送运动员的教练员，除可享受应得的输送费和今后该运动员所获得的成绩奖外,每输送一名运动员,还可按吸收运动员训练层次的高低订出不同的系数,计在其带训总系数内计发参训待遇一年。另外,对专业训练层次运动员在全国以上最高水平比赛中取得优胜名次或破超全国以上纪录,半专业训练层次运动员在全国城市运动会以上最高水平比赛中获得优胜名次或破省成人最高纪录,另可提高教练员带该运动员的带训系数计入其带训总系数内计发参训待遇享受一年。
四、将优秀运动员吸收入市体工队的做法,改革为合同制。用按达到层次标准以及运动成绩、贡献大小给予相应训练生活津贴伙食补贴和科研费的方法,来代替现行的发放基本工资及规定补贴、退训后包分配工作的做法,只有达到了专业层次标准的运动员才于签订合同，以激发运动员训练、学习的自觉性和增强竞争意识。专业训练层次标准为三等八级，并规定了享受标准待遇的年限，原则上是在4年周期内运动员都要保持运动成绩的相应先进性。专业层次运动员退出训练时,可按照合同中的有关条款作为平定社会劳动待遇的参考及计算工龄的依据。
实行合一动态管理的伟伦运动学校即广州市运动训练基地，切实要按照国家体委及广东省体委的有关规定加强训练基地建殳,同时要在办好文化教育上下功夫,办好包括幼儿班、小学、初中、高中、运动中专、中等体育师资班等,确保运动员学习成绩总体水平达到同类全日制学校中等(小学中上)水平。
实现合一动态管理的改革,涉及到领导体制和运行机制等重要方面，广州市体委采取积极而慎重的态度,组织有关部门草拟出改革方案后,经过“三上三下”组织各专项领导小组成员和教练员认真学习和讨论,提出了不少修改意见和实施建议,然后对改革方案进行修改补充,已于1997年起试行。
原载《中国少年体育训练》1997年第二期
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发表于 2024-12-15 22:33:28
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