第三辑
记录改革
广州现代化建设论
提高广州经济增长质量
2005年新年伊始,广州市各主管部门相继召开工作会议，贯彻落实胡锦涛总书记日前第二次视察广东广州时的重要讲话精神,在科学发展观指引下谋划新的一年的工作。综合这些会议精神,我们更加认识到提高经济增长质量对于全面落实科学发展观、提高城市综合竞争力,加速广州市现代化建设的重要性。
进入全新发展周期更需提高经济增长质量
2004年是广州发展进程上可以留下较多重大成就记录的一年;国际枢纽机场白云新机场顺利投入使用;南沙港4个5万吨码头胜利启航;琶洲国际会展中心迎来广交会;第十六届亚洲运动会申办成功;容纳10所高校的广州大学城9月份如期开学;全国四大枢纽性站点之一的新火车站破土动工;等等。更为重要的是，广州经济继续呈现速度快、结构优、效益好的特点,经济总量将突破4000亿大关。以户籍人口和现行汇率计算，广州人均GDP将达到6600美元,按世界银行的标准，已达到中等发达国家(地区)的水平。工业继续成为拉动全市经济增长的火车头:全市工业总产值、工业增加值将分别超过5740亿元和1600亿元，规模以上工业增加值和总产值同比增长23%左右,工业对全市经济增长的贡献率接近 50%。
广州实际上正在进入一个全新的发展周期,且加快发展的有利因素很多。一是历届市委、市政府,尤其是上一届市委、市政府带领全市人民艰苦奋斗,为加快现代化建设打下了坚实基础,全市已形成群策群力、奋发开拓、团结实干的好局面、好氛围。二是近年来生产力布局已经作了全面部署，协调发展的格局基本形成，经济结构和发展环境进一步优化，市场体系发育相对完善,新的经济增长点不断涌现,经济发展活力不断增强。三是区域合作的空间正在拓宽。全面实施CEPA协议,推动了穗港两地的交流与合作。“9+2”合作框架协议以及《泛珠三角区域省会城市合作协议》的签署,又为广州与泛珠三角城市实现优势互补共同发展创造了有利条件。四是广州申亚成功,为今后的发展带来难得的机遇，初步预测,未来6年,广州在比赛场馆、亚运村以及城市基础设施、环保、文化教育项目的投资总额将超过2000亿元,将迎来一个全新的发展高潮。五是广东省委、省政府对广州的发展寄于厚望，明确要求广州要“建设成为带动全省、辐射华南，影响东南亚的现代化大都市”,并给予大力支持。广州完全有信心、有能力发展得更快一些、更好一些，使国内生产总值继续高于全国、全省的平均增幅快速增长,到2010年人均GDP要达到1万美元,比2002年翻一番。到2020年比2010年再翻一番,达到2万美元,基本达到发达国家和地区的发展水平。
但广州仍是发展中的城市,历史的包袱仍很重，可支配资源不多,原有的一些优势正在弱化,与长三角、上海等地还有差距;地区之间经济及社会协调发展还不平衡,实现城乡协调发展、经济与社会协调发展的任务还十分艰巨，生产力发展仍面临一些体制性障碍;环境、资源、人口压力还很大;城市建设尤其是城市管理还存在不少薄弱环节;经济对外依存度较高,全球经济波动的影响不可低估。必须要保持清醒的头脑,要从长远的、战略的高度谋划广州未来的发展,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。今后几年,要以增强城市综合竞争力为核心，全力推进工业化、信息化和国际化,努力提高经济增长质量，精心打造经济中心、文化名城和山水之都,把广州建设成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市。
抓住结构调整这条主线提高经济增长质量
为了在新的发展周期持续协调发展,广州市经济一定要抓住结构调整这条主线,把广州建设成全国性的先进制造业基地,这是提高经济增长质量的根本举措。2005年广州市工作经济工业会议提出了到2010年重点发展的汽车、机械装备、石化及精细化工、电子信息、钢铁、轻纺七大产业的年生产能力及工业产值的发展水平,并强调各企业要开拓创新实现“五个结合”:实现招商引资和推动项目建设相结合;实现现代制造业基地建设和服务业产业体系建设相结合;实现加快工业经济发展和能源物资保障体系发展相结合;实现建设现代化工业体系和城市环境共建相结合;实现民营经济发展和国企改革相结合。
用增强城市综合竞争力的眼光来审视,合理的生产力布局也可以促使区域经济全面提速，有利于提高经济增长质量。近年来，广州通过撤县级市设区和实施“南拓、北优、东进、西联”的城市发展战略,通过对各个片区的发展进行科学定位和整体部署，结合经济结构调整,全市形成了东西南北中全面协调发展的格局。
在东部,重点加快发展以广州开发区为核心，包括黄埔、增城在内的东部产业带。广州开发区通过“四区合一”,经济发展全面提速，成为国家产业政策集成度最高、世界500强跨国公司投资最密集的综合性经济区域，主要经济指标跃居全国49个国家级开发区的第一位。当前，开发区正作为一个产业功能区和新城区来建设,力争 2007年生产总值达600亿元,成为引导广州经济发展的火车头。增城的人均GDP和地方财政收入在全省68个县(县级市)中位居第一,下一步将以工业园区建设为突破口,加快工业经济发展。
在南部,继续加快南沙开发步伐。南沙从2001年启动开发，按照产业起步、项目带动、滚动发展的思路,重点发展汽车、钢铁、造船、石化、重型装备、光电子及集成电路、港口物流、粮油加工及物流八大产业,至2004年12月15日,南沙已签协议44个项目，合同投资额达 13.35亿美元,平均投资密度达到500美元/平方米,投资规模及投资强度在全国国家级开发区中处于领先地位。未来南沙地区将在经济总量上再造一个新广州。番禺区作为广州“南拓”主要区域,基础雄厚，实力较强,目前已形成了精细化工,珠宝首饰、生物制药和电子电器等支柱产业，发展势头很好。
在北部,重点建设生态保护区和新机场控制区，主要发展高新技术产业、旅游休闲服务业、文化体育和教育产业加快建设现代化生态城区。花都近年经济迅速崛起,形成了以汽车产业为龙头的工业强区和以机场、铁路为依据的商贸中心。从化主要是发挥旅游资源优势，同时加快工业发展,促进经济跨越式发展。
在西部,将发挥芳村区联结广州与珠三角西部城市的地缘优势,继续推进地铁沿岸、珠江沿岸和广佛主干道三条经济带建设，吸引南海、佛山等周边地区的人流前来消费,打造广州西部商贸中心,加快广佛都市圈的形成。
在中部,亦即老城区,实行“退二进三”,加速工业向城区外围转移，进一步优化第三产业发展环境，加快发展服务业，特别是总部经济，重点在珠江新城建设中央商务区，推动国内外商贸和文化的交流与合作。
很清楚,广州增强城市综合竞争力、提高经济增长质量的基本途径,就是通过调整经济结构,促进六个协调发展。即:促进创业环境和生活环境的优化发展,构建适宜创业发展和生活居住的山水之都;促进传统产业、高新技术产业和服务业的协调发展,不断提高生产力发展水平;促进外源性经济和内源性经济的创新发展，形成经济多元化发展的新格局;促进城乡经济一体化发展，加快城市化进程;促进城市可持续发展,实现经济与人口、资源和环境的协调发展;促进以人为本的全面发展，实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益。
提高经济增长质量要坚持走文明发展之路
增强城市综合竞争力,提高经济增长质量,当然首先要求各产业企业提高产品质量、工作质量、工程质量、服务质量，实施名牌战略,强化“质量是创造价值的核心，质量是品牌名牌和竞争力的核心”的理念;不停留于生产销售质量良好产品的水平上,努力追求用户普遍满意度和知名度;不满足于单一产品成为名牌当"单打冠军”,致力于企业成为“名牌明星”;不沉醉于“国内称雄”,下决心走.296出国门当跨国公司做“国际明星”。要实现这样的雄心壮志，就必须更加扎实地推进现代化质量管理等现代企业制度。广州市经委对此提出工作要求，强调要从企业高层经营管理人员人手，加强贯彻国际标准等企业管理业务培训和研修工作,使他们成为企业与国际接轨的带头人;要通过QCC知识智力竞赛等生动活泼形式，组织企业员工参加全面质量管理群众活动;通过提高产品质量和管理水平，把提高经济增长质量的艰巨任务落实到每一个企业的每一个人身上。
做到这些就够了吗?视野开阔的广州市委、市政府认为，广州必须一手抓经济发展、一手抓环境建设,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。针对广州现时城市管理相对要比经济发展和环境建设滞后的薄弱环节,省委常委、市委书记、市人大常委会主任林树森,市委副书记、市长张广宁等市主要领导同志,近期在多次会议上反复强调:城市管理水平不上一个新台阶，也会影响招商投资环境和城市整体形象,直接降低城市综合竞争力,经济增长质量实际上也不见佳。广州必须切实加强城市管理，保障综合实力。广州一定要争创“国家卫生城市”、“国家环保城市”、“国家文明城市”,广州市民一定要争当“热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼”的现代公民,把文明发展的使命落实到各行各业各个部门各个单位，用广大干部群众的良好素质来精心打造广州城市“名牌”。市委、市政府将2005年确定为“城市管理年”。张广宁市长在接受《人民日报》记者采访时更是坦言:“精心创建并在2005年力争跨人首批‘国家文明城市’,是全体广州人民的共同心愿和归宿,是对建设和谐广东的又一重大贡献,也是对广州市委、市政府执政能力强弱的重要检阅。”“一个现代化的广州，一个和谐的广州，一个人民生活水平不断提高的广州,一个环境优美的广州，一个适宜创业发展和生活居住的广州，一定能展示在世人面前。”这就很清楚地表明了广州市增强城市综合实力和竞争力、提高经济增长质量要达到的最终目的,自然也就会进一步激励各行各业各个部门各个单位的干部群众走文明发展之路的自觉性。
广州市在科学发展观指引下继续健步前进!2005 年广州市五大工作任务已经确定:一、大力优化经济结构,着力提高经济增长质量。进一步增强中心城市的综合实力和竞争力;二、大力推进城市环境建设,提高环境对经济社会发展的承载力;三、深化各项改革,进一步完善社会主义市场经济体制;四、加强科技、教育、人才工作，为加快发展提供强有力的智力支撑;五、以人为本,切实解决群众的生产生活问题,构建社会主义和谐社会。主要工作目标也已经确定,例如工业经济运行的主要预期目标是:全市工业增加值增长16%以上,工业总产值增长18%左右,工业产品出口交货值增长15%左右,工业经济效益综合指数同比提高10个百分点以上，工业固定资产投资增长20%以上。这样的大好形势和美好前景,必然激励全市各行各业各个部门各个单位和广大干部群众进一步增强大局意识、使命意识和排头兵意识,全面落实科学发展观,扎实工作,开拓进取,努力把广州的事情办得更好,为广东早日成为经济强省、文化大省、和谐广东多做贡献。
原载《质量与市场》2005年1-2期合刊
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