第二辑
墨染体坛
品鉴广州体育
加速转换机制
强化业余训练
在实行社会主义市场经济体制的新形势下,如何把青少年儿童业余训练搞得更好?广州市体委的经验是:坚持按照运动训练和体育人才成长的客观规律,改革管理体制,理顺运行机制,建立激励和监督机制。概括起来就是:加大改革力度,加速转换机制，强化业余训练。
以建立和健全广州市竞技体育宏观网络体系为总目标,科学合理地规划全市业余训练布局，形成能实施宏观调控、微观搞活、纵横协调的管理体制
1991年3月的广州市体育工作会议上,市体委提出了建立和健全全市竞技体育宏观网络体系。总的指导思想是:实行简政放权,推崇专家治项,改革管理体制,理顺运行机制,提倡科技兴体，建立激励监督机制。按照系统工程的原则和运动训练的规律,改善和加强五个方面的工作:一是转变市体委训练竞赛处的职能,加强对各个运动项目之间的统筹协调和横向管理;二是建立专项领导小组,对各项目各层次的运动训练工作实施纵向管理;三是加强中小学体育卫生工作,对课余运动训练进行统筹管理,并与体委系统的青少年业余训练衔接起来;四是理顺能够保证体育与教育结合、读书与训练结合,衔接有序的三级训练层次(即专业训练、半专业训练和业余训练层次);五是改革竞赛制度,将成年竞赛与青少年竞赛分开进行,保证青少年竞赛为系统训练服务。
在建立全市竞技体育宏观网络体系的基础上,根据广州竞技体育工作任务和实际情况,科学合理地部署全市训练项目，既体现本地优势又要与省和国家的布项对口,将在训项目分为四类:第一类是重点发展项目,即金牌多、影响大,近年来全市已着力发展,有可能在短期内达到或接近全国先进水平的奥运会和全国城市运动会项目，计有田径、游泳、足球、羽毛球、体操、举重6项;第二类是对口发展项目,即金牌较多,既与省体委项目布局衔接,与城运会对口,又适合广州市体育人才资源发展的奥运会和城运会项目,计有射击、跳水、击剑、乒乓球、摔跤、柔道、赛艇、皮划艇、射箭9项;第三类是保留发展项目,即广州市现有优势的非奥运会或非城运会项目，计有蹼泳、技巧、水球3项;第四类是自行发展项目,即依靠自身走职业化的俱乐部道路,或走依靠企业赞助发展道路的项目,包括网球、篮球、排球、、垒球5个球类项目和航空模型航海模型、棋类(中国象棋、国际象棋、围棋)、武术等非奥运会项目。这样布局体现了贯彻奥运争光计划，与城运会战略接轨,兼顾省运会需要，保证健全全市竞技体育网络体系。
以建立和健全专项领导小组为突破口,加强专项纵向管理,完善训练“一条龙”体制，按照专项特点搞好训练，保证运动人才健康成长
以往由市体委训练竞赛处统管全市20多个项目的业余训练实际上是用行政手段来管理训练，工作很不细致，影响管理效能。1992年10月在20个项目中建立了专项领导小组,由有丰富训练经验和管理能力的有威信的教练员,或熟悉业务、管理在行、业绩明显的基层领导干部担任组长，由组长选聘领导小组领导成员，实行“专家治项”。专项领导小组是接受市体委领导的统管本专项训练竞赛业务的实体机构，有权根据市体委下达的周期(4年)专项训练成绩指标,确立本专项各层次训练布局,吸收或处理运动员，选聘调配教练员,统控使用专项经费，统购使用专项器材设施,组织代表队参加省级以上竞赛,评估考核教练员工作,按实际表现对运动员教练员实施奖惩。对本专项各层次训练布局管理搞好7个方面的衔接，即:参加训练年龄及人数、选材标准、训练大钢、基本技术、阶段成绩、竞赛规程、文化教育等,保证各专项领导小组在业务上能从纵向管理上一抓到底。
以完善和加强各层次训练基地为落脚点,提高培养和输送优秀后备人才的自觉性
经过近年努力,广州市除已建立市优秀运动队的专业训练基地外,还建立了一批“三集中”(集中住宿、膳食、训练)的业余训练基地。实行以专项领导小组加强纵向管理以后，注意处理好专项领导小组同训练基地的关系,明确训练基地主要职责是为运动训练服务，做好行政管理和后勤保障工作,训练业务则由专项领导小组主管。根据加速培养和输送优秀后备人才的需要，市体委提出市级训练基地必须具备的六项条件:一是领导班子对搞好运动训练的重大意义有深刻的思想认识,牢固树立为训练服务、为运动队服务的思想,真抓实干;二是教练员事业心和责任感强，具有较高的业务水平,60%以上取得中级以上职称;三是训练场地、器材、设施合符专项训练要求，并配备有全面素质训练的附置设施;四是配置有符合安全条件的宿舍，独立设置运动员食堂，有保证文化教学及自习的教室、学习室以及相应的实验条件，适应运动员学习和生活的需要;五是配置有医疗监督人员、膳食管理人员和行政管理人员，设置有医务所(可进行生理生化指标测试)、图书室和文娱室，配备相应的设备、书籍、器具,适应运动队伍全面管理的需要;六是自办9年义务教育的学校或与就近中、小学挂钩就读,按国家规定保证文化教育,普遍达到合格以上要求。市体委每年组织一次训练基地工作评估,实施奖惩,还以体操为试点从1993年底起,进行在同一训练基地里实施市优秀运动队和业余体校重点班合一管理共同训练,为专项管理改革探索路子。
以建立和健全激励监督机制为动力,坚持在提高教练员综合素质上狠下功夫
主要做法有两条:一是通过建立和健全提高教练员基本待遇的激励机制，保证教练员经济收益只能高于、不能低于本单位同等级职的干部职工的平均水平,提高教练员在全系统中的地位,增强他们的事业心和责任感,树立敬业、爱业、创业思想,更加热爱本职工作;二是通过建立和健全教练员工作评估制度，发挥监督机制的作用，正确评价教练员的业绩效果，促使教练员扬扬长补短，提高教学训练质量和自身基本素质。从1992年起试行教练员工作评估制度，从工作态度、计划规划、业务培训、基础管理、思想教育、遵·146.章守纪、训练效果(包括输送人才、训练竞赛成绩)等7个方面,订出25条具体的量化标准,对教练员工作进行全面考核，强调以考核训练效果为重点,按百分制计算,这方面就占60分。将考核结果同经济效益挂钩。实践证明这项制度确实能起到激励和监督作用。
广州市在改革中强化青少年儿童业余训练,取得了良好效果。1991年后为广东省优秀运动队及部队系统运动队输送运动员达百名,另向国家队输送运动员28名,涌现了一批很有发展潜质的优秀苗子。如1979年出生的王丽兴,其800米和1500米跑成绩超过马俊仁教练带训的运动员王军霞、曲云霞同年龄时水平,曾在全国和亚洲青年田径锦标赛获得冠军。
原载《中国少年体育训练》1995 年第二期
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