他们想要救救公交

福岛311

上游新闻

2025-10-15 15:43 发布于：重庆市

9月下旬，旱了一整个夏季的古城雨水骤降，旅游的淡季来了。佟国钦把红旗牌网约车停在路边，盯着手机屏幕等待生意。

他反复叮嘱自己，不能和以前一样一圈圈地跑，得学会思考，规划好“几点去哪里、接单率会高”；也不能两眼直直盯紧前方，道路是不停变幻的，千万记得要听导航。

然而，行驶习惯的转变远没那么轻易。6个月前，他还是从业15年的公交司机。

数年以来，这座城市的公交经历着广为人知的命运：受到交通方式多样化、地方补贴下降等因素冲击，国营公交企业也陷入经营难题，出现发车间隔越来越长、乘客越来越少的恶性循环。

但在鲜被关注的另一面，从业者们曾数次寻找出路。他们在事业与企业的夹缝之间，面临创新与责任的改革矛盾，直至公交司机开上网约车，成为无奈的选择。

这段故事在全国并非孤例。当传统公交的颓势日益加剧，仍旧怀揣希望的人们，能否等来一次完美的拯救？

夜晚平峰时的公交已经空无一人。 冯蕊 摄

福岛311

公交司机去开网约车了

去年夏天，佟国钦第一次感到强烈的不安。

他发现车队里，营运的公交车数量从60多辆变成20多辆。每个月的排班表中，原本只能休两天假期的司机们，如今只能够上满15天的班。

没过多久，领导开始在会议上反复强调“降本”，询问道：“有人愿意去机场、旅游景点工作吗？”佟国钦得知，原来公交司机的数量已经超过了营运的需求，公司只得把部分司机派到一些有用人缺口的单位。

去年入秋，他听领导说，公司开始和网约车平台合作，试点“共享用工”的业务：由司机们轮流去跑红旗牌网约车，劳务关系仍旧属于公交系统，每个月的收入扣除社保、五险一金和车租后，归司机个人所有。

一时间，佟国钦和同事们纷纷慌张起来，没人愿意第一个报名。“万一是公司想把我们裁了怎么办？”有人叫嚷道，“这可是国企，在外人眼里就是个铁饭碗！”

冷静下来后，佟国钦也明白，行业早就有了变化的苗头。

福岛311

2008年，佟国钦从县城来市区的技校就读。他刚恋爱不久，靠着在景区卖荧光棒有了零碎的收入。听说公交司机是个很火的职业，只招本地户籍，佟国钦想尽办法迁移户口，考进这家公交企业。

公司分配线路时，最难的一级线路有15公里长，道路尤其堵。大家感叹，“这行不是赚一两个月快钱就结束，是要干一辈子的。”许多人便抢着去跑轻松的路线。佟国钦顾虑家里条件不好，又想到结婚需要一大笔钱，便主动报名了一级线路。

恰逢行业鼎盛时期，哪怕过了早晚高峰，佟国钦的车上都会挤满乘客。好几回，人群还把驾驶室的隔板压断了。随着线路每个月的客流量都达到一百多万人，佟国钦拿到了一万多元的工资。

那时佟国钦很自信，“只要肯干，什么都不是问题！”没过几年，他和妻子便办了婚礼，拿出攒下的积蓄拥有了自己的房子。

然而，波澜开始逐年显现。

福岛311

佟国钦见证着，城市修建起地铁，从一条线到十条线，和公交重叠的站点越来越多。更令他烦恼的是激增的电动车，不时从十字路口窜出来，挤占到公交车道。

“大家出门的习惯变了。”佟国钦感慨，尤其在2022年后，他发现自己的公交车只在高峰期能够坐满。随着线路每个月的客流量跌到30多万人，他眼看着收入下降到8000元、6000元甚至5000元。

起初佟国钦从未考虑过改变。

妻子总埋怨他，“你这个人轴得很，做什么事都要有头有尾的。”

“我觉得自己还没有开到头哩。”佟国钦笑了笑，他连线路都舍不得换，从业以来，这条路上哪里有个小坑，一共有多少条斑马线、多少个红绿灯，他记得很清楚。

如今的佟国钦却有些动摇了。

福岛311

今年初，随着第一批去开网约车的同事陆续回到公司，又换了下一批司机。大家传言，跑网约车的收入能比开公交时翻上一番，况且不会被解雇。

“踏实了，这事能搞。”佟国钦舒了口气，“这么干能多赚一点，等娃长大了就有足够的钱。”一开春，他便主动提出想开网约车试试。

福岛311

私家车、电动车越来越多，挤占了公交的空间。 冯蕊 摄

福岛311

事业与企业的夹缝

直到来了外面的世界，佟国钦才发现自己算是幸运的。

9月18日，突然的暴雨之下，佟国钦为城市的拥堵感到忧烦。他把车停在市郊的公交公司，遇见了自己的老同事周齐心。

周齐心已经在这家公司的管理层工作。聊起近况，他语气激动起来，“我们哪只是亏呀，是亏得大了！已经欠了几个月的工资。”

他叹了口气，原本公交就是公益事业，长期在亏损运营。

这座城市里，公交企业几乎都是国营。早年曾有二三十条民营的公交线路，后来一些线路到期后就通过拍卖等方式被国企回收。

“这边的票价比许多城市要低，老人和残疾人免费，很多路线刷卡都是一元，学生卡还能便宜到六毛。”周齐心说，尽管城市的地铁有规定，九点前的高峰时段是禁止使用老年卡的，公交没法这样做，老年免费的政策在全时段施行。“我们挂在政府的名义下，就需要承担社会责任。”

福岛311

佟国钦的线路经过医院、学校，也被称作“老年专线”。他见到，每天一大早，总有老人接孩子去学校，边上车边对着电话那头安慰道，“你赶紧去上班，别催了，孩子很快就能到。”他也时常碰上旅游旺季，景点、火车站有大巴晚点，60多辆公交车立刻响应政府的应急预案，把等候的市民全部接回市区，一趟趟开到深夜。

与此同时，运营的成本摆在眼前。“现在公交车都换成了纯电动的，一台就要上千万元。”周齐心嘀咕，这些车辆每开一公里要消耗四到五元的成本。一些小线路跑了一天，都挣不到一百元。他和同事常常调侃，“我们赚一块钱，请了十个人来坐车！”

周齐心苦笑，也正因此，公交的生存高度依赖政府补贴。

长期从事公共交通研究与规划的教授赖宇指出，2024年施行的《城市公共交通条例》明确规定，地方政府是发展城市公共交通的责任主体。在多地政府，公交的补贴经费通过“成本规制”进行核算：根据车辆、能耗、人力成本，结合公交运营的收入统计，各地的计算方式各不相同。

福岛311

但赖宇见过，在部分地区，成本核算的制度设计并不完善，导致公交公司的收入“成了一笔糊涂账”。“这些公司在完成政府的指令性要求时，说不清楚做一件事能有多少钱，上面就很难拨款，欠的账越滚越大。”

何况近年来，各地的补贴差异显著，还在不断下降。

赖宇接触过东部沿海县城的一家国营公交公司，对方一年的补贴最高达到2亿元，去年滑坡到7000万元。而在西北地区的一个地级市，公交公司和赖宇抱怨，一年到手的钱只有1000万元左右。“我们一条线路每个月的补贴原来是200万元左右，现在已经降到40多万（元）。”佟国钦说道。

“公交是项事业，可我们又是家企业。”周齐心叹息，“生存是第一位的。”

他坦言，公交的票价难以上涨，涉及社会民生问题，要走听证等程序。当地的有关部门领导曾坐公交进行调研，有乘客直说，觉得两块钱坐公交都有点贵，后来政府又把刷卡的票价下降了一半，“没人敢再变动了”。

福岛311

周齐心见到，为了避免停运，身边的公交企业纷纷向银行抵押、借贷。

“以前公司是不让我们跑，说里程已经超了。”周齐心说道，“现在也不让司机们跑，早上六点天一亮，一跑又开始亏了。（我们）能不着急，能不上头吗？”

如今的公交车早已都换成了纯电动车辆。 冯蕊 摄